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专家谈上海自贸区扶植:各地不能照搬照抄一刀切大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:专家谈上海自贸区建设:各地不能照搬照抄一刀切大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网8月10日,国务院发展研究中心党组成员、研究员隆国强参加了中国经济50人论坛(上海)研讨会,研讨会的主题是“上海加快开放促改革的重点任务与路径”。与会者谈的最多的,是中国(上海)自由贸易试验区(下称...
专家谈上海自贸区扶植:各地不能照搬照抄一刀切大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 8月10日,国务院成长研究中间党组成员、研究员隆国强参加了中国经济50人论坛(上海)研讨会,研讨会的主题是“上海加快开放促改革的重点义务与路径”。与会者谈的最多的,是中国(上海)自由贸易试验区(下称“上海自贸区”)的扶植。十几天后,商务部宣布消息称,国务院已正式赞成设立上海自贸区。作为一位经久从事对外经济政策研究的经济学家,隆国强在对外贸易、跨国投资、经济合作、特殊经济区、区域经济合作等领域完成了多项国家重大政策研究课题。9月3日,就上海自贸区的相关问题,隆国强接收了《中国经济周刊》专访。设立自贸区是对外开放和改革的双重要求《中国经济周刊》:此次力推上海自贸区的背景是什么?隆国强:宏观的背景主要有两个:一是对外开放到了一个新的阶段。首先,我们所面临的国际情况发生改变。全球金融危机之后,外部市场没有那么繁荣,制造业跨界转移的高潮也成为以前,特别是劳动密集型家当转移的高潮也以前了。这就要求我们的总体结构进行调剂。其次,我们自身的比较优势有了改变。以前我们介入全球竞争靠的是劳动力的低成本,现在这个优势受到了来自其他成长中国家的竞争。第三,国家的成长计谋发生变更。原来的计谋目标是快速推进工业化,现在讲转变成长方法。在上述三个变更之下,我们需要探索怎么能够在对外开放方面开创一个新的局面,争创在全球竞争中新的优势。第二个背景就是改革。上海自贸区兼具双重义务:一个是在开放领域,怎么进一步扩大开放,特别是办事贸易的开放要做一些探索;再一个是怎么经由过程进一步地扩大开放,对涉外经济体系体例进行调剂,包括对外资治理的方法、外资准入的治理、司法律例的调剂,经由过程这些调剂进而延伸到我们国内的经济体系体例。比如,我国开放办事业今后,办事业的司法律例要进行调剂;再比如,今年以来,改革的核心是政府本能机能的改革,在市场情况下,怎么处理政府和市场的关系,处理政府和社会的关系,把政府治理的重点从准入的事前审批怎么转到市场的监管,怎么把重点从审批转到供给加倍高效的低成本的公共办事。上海自贸区兼具这双重义务,为改革先行先试,为开放先行先试。税收优惠不是重点,主如果给先行先试的授权《中国经济周刊》:上海自贸区在设立问题上一向有不合的声音,在你看来,这些不合的声音有没有事理?隆国强:不合主要在于这个区的定位是什么,应该给予什么样的政策?最大的不合就是在这个区里是不是应该有税收优惠的政策。否决者认为,上海已经很蓬勃了,再给优惠政策就会变成吸纳投资的凹地,会加大地区之间的差距。这也是有事理的。我小我认为,不是要在这里普遍地设立优惠政策,而是对一些特定的营业,尤其是面临全球介入竞争的营业,比如国际结算给予适当的优惠政策,有助于其打造金融中间、国际贸易中间、航运中间。中国是世界贸易的第一出口大国,然则跨国公司都不把国际结算放在中国。这些有更高附加价值的环节,不是上海跟我国其他城市之间的竞争,而是上海面临全球竞争,这就需要上海有国际竞争力的税率。《中国经济周刊》:上海自贸区计划中,税收的优惠是不是重点?隆国强:不是。上海市市长跟总理说,“我们不要优惠,我们要机制,要改革”。主如果给上海一个先行先试的授权,更多的是在探索贸易便利化、扩大开放领域、探索对外资的治理机制。上海自贸区是浦东新区的进级版《中国经济周刊》:自贸区和以往的改革试验区、经济特区、国家新区有什么不合?隆国强:准确地说,自贸区是原来特区的进级版。我国从改革开放初期建立深圳特区,从蛇口工业园开始,到后来放大成为经济技巧开辟区,再到后来浦东的开辟开放,到后来海关的特殊监管区等等,这些园区在不合的成长阶段,针对不合的目标,进行了园区政策和治理体系体例的设计,在每个阶段都发挥了很重要的感化。今朝,上海自贸区的目标是办事贸易的开放。这不仅是贸易投资便利化的试验,更是改革的试验区。与原来的园区比拟,无非是在新一轮的开放、改革、进级里发挥一定的感化。实际上也是一个园区,只不过是进级版的园区。《中国经济周刊》:上海自贸区跟浦东新区的差别在哪儿?两者会不会存在重叠?隆国强:从空间上来看,上海自贸区是浦东新区的一部分。然则它施行的许多政策是浦东新区不具备的政策,所以,我把上海自贸区称作是浦东新区的进级版。需要说明的是,自贸区不是在全部浦东新区施行新的政策,而是在浦东新区里面四个海关特殊监管区的基本之上施行新的开放和改革的政策。全国设立园区不能一刀切《中国经济周刊》:我国还需要设立若干个这样的自贸区?隆国强:中国经济蕴含着巨大的成长潜力,然则现有的开放程度不敷,再加上体系体例不到位,成长的潜力没有充分地释放出来,而建立这种试验区的目的就是扩大开放、加速体系体例改革,来释放成长的潜力。中国地大物博,幅员辽阔,每个地区在国家成长计谋中肩负的任务不合,就需要在不合地区设计不合的特殊经济园区来进行试验。上海进行的是办事贸易的开放,其他地区,比如苏北的连云港,可以探索“针对沿海欠蓬勃地区若何经由过程特殊轨制安排来加速推进工业化”;深圳前海,可以探索“在金融开放、国民币自由兑换方面怎么和香港对接”。需要指出的是,在全国设立园区不能一刀切,每个地区设立的园区也不能照搬照抄。每个地方要从各自的实际情况出发,从省情、区情以及各个地区不合的比较优势、各自所处的成长阶段,以及在国家成长中的地位等角度出发,细化和设计政策。我们现在需要做的异常重要的一件事,就是从全局的高度来设计不合地方的不合试验园区。《中国经济周刊》:上海自贸区的履行对全国经济将会带来什么影响?隆国强:短期内,在量上不会有太多的影响,因为自贸区只有28平方公里(相当于上海市情积的1/226),更多的是一个“试验区”。在这个试验区内,首先,从货色贸易方面,怎么能够探索一个加倍高效的贸易投资便利化的情况;其次是加快办事贸易的开放;第三是对外商投资企业怎么能够借鉴蓬勃国家平日采用的,比如负面清单、准入前国民待遇等一系列新的治理体系体例。改革试验成功之后,就会推向全国更大的区域。在这里还会有很多开放的举措,也是为中国下一步介入区域经济合作、加大开放的力度来积累经验。总之,上海自贸区对全部国家经济是一种轨制上的变革,是经验的积累。 《中国经济周刊》记者 王红茹 郭芳| 北京报道(李雪对本文亦有供献)

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